就在美国退出《巴黎协定》1月27日起正式生效之前，今年1月7日，美国总统特朗普签署备忘录，指示美国退出合计66个所谓“不再符合美国利益”的国际组织。美国屡屡宣布“退群”决定背后有何算计？又会给全球治理带来什么样的挑战？

　　中国人民大学国际关系学院教授 刁大明：美国政府再次“退群”，预示着美国单边主义外交的全面升级，暴露出美国外交已完全以所谓“美国优先”为原则，进入了一种“无利不起早”的自利状态。美国这次退出的或者宣布要退出的国际组织，广泛涉及气候变化的治理、公共卫生、教育、文化、难民以及可持续发展等众多的全球治理领域。这些应该都是在美国的自利算盘下，被认为是不符合美国利益而排除在外的。

　　一方面，美国在对外事务上越来越追求自身利益的最大化，给世界提供的公共产品在美方看来不符合私利，所以要选择退出。另一方面，全球南方的崛起，新兴市场国家和发展中国家在国际组织中获得了更多的话语权，这也导致美国以往所谓的一言堂状态难以维持，自己认为不划算，有一种吃亏的心理，所以选择所谓的“退群”。另外，面对着今年中期选举以及国内一些政治节点的压力，美国政府有更加迫切推进内外极端议程的诉求，以此来转嫁国内的矛盾，或者留住这些保守的选民。所以美国再次“退群”。

　　这一做法将给全球治理带来一定挑战，不仅会进一步阻碍全球应对气候变化等全球议题的努力，可能还会直接弱化经贸社会发展、公共卫生等相关议题的全球多边机制。面对这样一个变化，国际社会唯有加速形成合力，共同推进全球治理各个议题、各个领域向前发展，携手构建起更加公平合理的一个全球治理体系。